В Кыргызстане пересматривается перечень лекарственных средств, освобождаемых от НДС
В Кыргызстане подготовлена новая редакция постановления Кабинета Министров КР, регулирующего освобождение лекарственных средств, медицинских изделий и фармацевтических субстанций (ЛС, МИ и ФС) от налога на добавленную стоимость при импорте и поставке. Изменения направлены на устранение системных проблем правоприменения уже действующего механизма.
В настоящее время условием для освобождения импортируемых ЛС, МИ и ФС от НДС является сочетаниеи четырех критериев - кода ТН ВЭД, международного непатентованного наименования (МНН), лекарственной формы и дозировки. Как показала практика, такой подход создает значительные административные барьеры. В частности, коды ТН ВЭД, предназначенные для таможенной классификации, не учитывают терапевтические характеристики препаратов, что приводит к различным трактовкам и случаям переклассификации при импорте.
Дополнительной проблемой стало жесткое закрепление конкретных лекарственных форм и дозировок в перечнях. На практике один и тот же препарат может иметь несколько зарегистрированных форм и доз, не все из которых включены в перечень, что формально лишает их права на налоговую льготу.
Таким образом, один и тот же препарат в разных лекарственных формах и дозировках может оформляться как с освобождением от НДС, так и с его начислением, что напрямую влияет на себестоимость и ценообразование в условиях государственного регулирования цен.
В ответ на выявленные проблемы предлагается перейти к использованию кодов АТХ (анатомо-терапевтическо-химической классификации) в качестве основного критерия идентификации лекарственных средств, подлежащих освобождению от НДС. При этом из перечня предлагается исключить графу «лекарственная форма и доза» как вариативный показатель.
АТХ-классификация, разработанная Всемирной организацией здравоохранения, позволяет группировать препараты по терапевтическому назначению и химическим характеристикам. Переход к данной системе, по оценке разработчиков, обеспечит единый и прозрачный подход к применению налоговых льгот, снизит риски разночтений при таможенном оформлении и упростит администрирование.
В рамках пересмотра перечня проведена его оптимизация. Исключены отдельные лекарственные формы без достаточной доказательной базы (в том числе ряд наружных форм - кремы, мази, гели, капли), витамины и минеральные препараты и др. Одновременно перечень дополнен жизненно-важными лекарственными средствами, включая вакцины и комбинированные оральные контрацептивы.
Отдельное внимание уделено группам препаратов с высокой вариативностью. В частности, инсулины и препараты железа детализированы по АТХ-кодам с учетом различий по происхождению, химической форме и фармакологическим характеристикам, что позволило устранить неоднозначность их отнесения к льготируемым позициям.
Дополнительно предлагается уточнить перечень субстанций и материалов, используемых в производстве лекарственных средств. Изменения носят уточняющий характер: обобщенные группы дополняются конкретными наименованиями без расширения круга льготируемых товаров. При этом вводится требование о применении льготы исключительно для лицензированных производителей и только при использовании ввезенных товаров в производстве лекарственных средств.
Перечень медицинских изделий сохраняется без расширения, однако формулировки уточняются для исключения неоднозначного толкования и снижения нагрузки на таможенные органы при подтверждении льготы.
В целом предлагаемые изменения направлены на переход от формально-технического подхода к более клинико-ориентированной системе идентификации лекарственных средств. Ожидается, что это позволит повысить адресность налоговых льгот, снизить административные издержки участников рынка и обеспечить более устойчивое ценообразование в сегменте социально значимых препаратов.
Источник:
Официальная справка к проекту постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики «О мерах по реализации требований статей 268 и 297 Налогового кодекса Кыргызской Республики».
